新建医院规划设计咨询服务的春天

张琨

万亿投资风向标：上海欲增8家三级医院刺激经济http://www.sina.com.cn  2008年11月22日 16:09  中国经营报


　　编者按：汽车、钢铁、化工等产业已现产能过剩，如果拉动内需的举措依旧集中在产业投资领域，导致经济发展趋缓的问题仍不能从根本上得以解决。而满足公共服务的投资正成为拉动经济增长的重要力量。
　　在产业经济不景气的情况下，一些满足公共服务的投资将逐渐成为拉动经济增长的主力。
　　近日，《中国经营报》记者获得可靠消息，在国务院出台4万亿拉动内需的政策后，一份在上海郊县新增8家三级医院的报告已于近期摆到上海市政府决策层的办公桌上。其中，将新建5家三级甲等医院。
　　据悉，该题为“5＋3重点实事工程”的报告目前已经进入立项前筹备阶段，预计将于明年年初交上海市人大讨论后正式立项。如无意外，这8家三级医院将于2012年前全部建成使用。
　　“此次调整为上海30年以来第一次对医院进行重大布点调整。”消息人士透露，此前上海已有35家三甲医院，但全部分布在市区。“5＋3重点实事工程”项目落实后，将使上海市医疗资源配置更趋合理。
　　三级医院覆盖各郊县
　　记者获悉，上海“5＋3重点实事工程”将分为两块，一是指由华山医院、仁济医院、第六人民医院、长征医院以及瑞金医院，分别在宝山顾村、闵行浦江镇、南汇临港新城、浦东曹路镇以及嘉定新城，新建5所大型三级甲等综合性医院；二是指在奉贤、青浦和崇明区，将现有的3家二级中心医院，通过设施改造、人才引进、科室建设等途径，升级为三级医院。
　　“该项目是由上海市卫生局在推进，医院建成后，申康中心将进行统一管理。”上海申康医院发展中心一位负责人表示。该中心是经上海市委、市政府批准设立的一家正局级金额拨款的事业单位，是上海市级公立医疗机构国有资产投资、管理、运营的责任主体。
　　目前上海共有1000多家医院，其中三甲医院35家。长征医院副院长缪晓辉表示，单从数据上看，上海的医疗资源已经持平甚至过剩。但一方面，近年来医疗需求过于向高层次医院集中，另一方面，外地人口来上海三甲医院就诊的患者数量，已占总就诊人数一半的比重。上海的医疗资源还有很大的挖掘空间。
　　“就像男女青年处对象，政府在实现医疗均等化上迈出重要一步，医院方面也早有意向，双方几乎一拍即合。”缪晓辉向记者透露。
　　该消息在11月13日召开的上海市政府工作会议上进一步被证实。会上透露，为全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，上海市结合实际部署出台了八项措施，力争实现“确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善”两大目标。
　　其中，“加快做好群众期盼的实事大事”中，就包括按照城乡统筹的要求，制定郊区三级医院规划，推动嘉定、宝山、闵行、奉贤、金山等区三级医院项目建设和体制创新的内容。
　　“随着北京、上海等中心城市市政建设和动拆迁工作的进行，大量城市居民逐渐搬迁到郊区。如何实现医疗资源在这些中心城市的合理化分布，已经成为城市管理者亟须解决的重点问题。”卫生部卫生经济研究所医院改革与管理研究室主任李卫平认为，上海在解决城市郊区居民“看病难”的问题上，正在做一些有益的尝试。

张琨

投资民生项目拉增长

　　新建一家三甲医院要花多少钱？李卫平说，她上世纪九十年代去佛山调研时，当地一家三甲医院的建设成本为两亿元。按照目前的建设成本，一家三甲医院的建设总投入应该要达到10亿元。

　　仁济医院院长范关荣向记者表示，上海规划中的5家三甲医院，平均占地面积都在100至200亩，建设床位数在600至800张，辐射人口均为80至100万，平均每家投资为3亿至5亿元，全部由市区两级政府埋单，再交由医院管理。

　　缪晓辉表示，一家三甲医院的建设成本将远高于5亿元。除了政府的投资外，医院也将进行融资，以配合政府的这项民生工程。

　　“在产业经济不景气的情况下，投资关乎民生的项目是个不错的选择。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪认为，目前国内的汽车、钢铁、化工等产业已经明显出现产能过剩的问题。如果拉动内需的举措依旧集中在产业投资领域，导致经济发展趋缓的问题不仅不能从根本上得以解决，还有可能导致新一轮的经济衰退。

　　上海市政府表示，至2010年，将安排1600亿元政府性资金用于项目建设，预计拉动全社会投资超过1.1万亿元。

　　陈宪表示，国家出台4万亿拉动内需的政策后，已经出现一些不好的苗头。如据媒体报道，一些地方政府、企业已经闻风而动，纷纷进京，以期在国家未来的4万亿元的巨额支票上争取更多的签字权。而在我国上一轮的项目投资热中，各地上马的很多项目，因与地方经济发展程度不匹配，着实成为了地方政府的政绩工程。

　　“政府近期拉动内需的投资，包括此次上海出台的相关措施，还是应该更多集中于满足公共性需求的领域。”陈宪说，这既可加大投资需求，又能满足公共服务，可起到“一石二鸟”的作用。