遥看8年 神州九地卫生信息化发展扫描

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遥看8年 神州九地卫生信息化发展扫描
作者： eWEEK
Tuesday, January 21 2003 11:41 AM 对于就医者来说，卫生信息化能让他们感受到的最直接好处，是在医疗保险、挂号、就诊、妇幼保健等方面用一张IC卡就可以直接获取相关服务；对于医生来说，基于卫星、光缆、电话线等多媒体远程医疗网络会诊系统的应用，可以给医务工作带来更大的便利。而实际上卫生系统信息化还远不止这些。根据《全国卫生信息化发展规划纲要》，从2003年至2010年，我国卫生系统要建立起功能比较完备、标准统一规范、系统安全可靠的卫生信息化体系。经济发达地区的卫生信息化建设和信息技术应用达到中等发达国家水平，其余地区卫生信息化建设要处于发展中国家的前列。
亿元搭建国家卫生信息网
为提高我国疫情预报和疾病防治工作水平而立项的“国家卫生信息网”项目，自2000年4月由卫生部正式启动到目前为止，根据项目总体实施方案要求，中央财政已投入1亿元，各级地方政府配套资金1.3亿元，完成了项目建设所需的设备采购、网络安装调试、软件系统开发和人员培训等任务。
卫生部已经基本建成覆盖国家、省、地（市）、县的四级卫生信息网络，基础设施建设完毕、设备到位、网络开通、人员就绪，疾病报告信息系统投入运行。其中全国31个省级和新疆生产建设兵团疾病控制机构全部建成局域网，并利用公共数据平台和网络安全技术形成中央至省级广域安全信息交换网络；333个地区疾病控制机构中，2/3建立局域网，接入公共数据网，个别有条件省份建立了省至地专用网络；全国2861个县疾病控制机构全部实现计算机上网，近1/5的县建立局域网。完成卫生防疫信息系统信息处理中心建设，以及卫生防疫信息疫情报告系统、重大疫情和突发事件信息系统等应用。基本完成卫生部网络管理中心和大部分(2/3)省、自治区、直辖市网络中心的建设。卫生行政机关局域网电子政务与办公自动化系统的建设也已基本完成。
此外全国统一的国家和地区卫生信息数据库已完成了基础结构和软件研发，它包括全国卫生机构数据库、卫生人力数据库、医疗设备数据库、卫生机构财务数据库、医疗服务数据库等。
8年完善卫生信息化体系
围绕国家卫生信息化建设目标，开展以地（市）范围为单元的区域卫生信息化建设试点和研究工作，建立区域卫生信息化示范区。逐步建立健全区域化卫生信息系统，包括电子政务、医保互通、社区服务、网络转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统；制定公共卫生信息收集、传输和利用的标准与规范，建立和完善国际和地区公共卫生资源、健康与疾病、预防保健服务数据库，不断扩大信息资源的利用程度。
加快电子政务建设，建成中央、省、地市三级卫生行政部门电子政务系统，逐步实现办公自动化、信息交换和资源共享，提高办事效率和管理水平。加强卫生行政部门网站和数据库建设，促进信息发布、政务公开、网上办公、咨询服务、增强透明度和公正性。要完善医院信息系统功能规范、相关信息标准和数据库建设。三级以上医院在全面应用管理信息系统的基础上，重点突出临床信息系统的开发应用，如电子病历、数字化医学影像、医生和护士工作站等应用；二级医院实现医院信息网络化管理，一定比例的医院达到临床信息系统建设要求。街道医院和乡卫生院在管理和临床中普及计算机应用。建成覆盖全国各级卫生监督机构的网络系统，发展完善中医药和医学科技信息系统建设。
标准化是主题
在避免重复建设的要求下，完善网络基础设施的建设是卫生信息化建设的主要任务之一。而标准化则是重要基础，是卫生信息化建设的重要内容。围绕卫生信息化需求，有针对性地研制、推广普及和管理各种卫生行业或地方性标准。并加强信息化建设工程中标准化实施情况审查工作，对重要信息技术产品进行标准符合性测试。其中针对医院信息化建设，到2010年要完成HL7和DICOM3的汉化和推广，实现医院内部应用模块之间，应用与设备，医院与医保，医院与社区以及医院之间的信息交换，以便于医院系统应用模块组合，避免重复开发。
卫生技术标准类数据库群是卫生信息化中着重建设的信息资源数据库群之一，数据库群还包括医疗类、医学教育类、医学科技类、疾病监测防疫类、妇女儿童类、食品卫生类、卫生统计信息类、卫生政策管理类等。
资金制度做保障
各级卫生主管部门，由“一把手”挂帅，建立信息化领导机构和实施机构，承担信息化工作的指导、监督和协调职能，并制定出本地区、本单位的发展规划，加上每年10~12月份卫生信息化定期检查的制度，这自然是卫生系统信息化建设的基础保障。
而资金保证则是卫生信息化系统建设的基本条件，对于公共产品特征的卫生信息化建设项目，要纳入政府财政预算，各地卫生事业经费中将规定适当比例投入卫生信息化建设。同时为了确保资金使用效益，信息化建设实施将效仿基本建设和大型设备采购管理办法，建立审批制度，避免重复投资和浪费。在适当增加国家预算的同时，采用单位自筹和引进社会资金方式，可通过发掘信息资源利用价值，换取外界资金投入。在医疗服务领域，信息化建设资金主要来源于单位自筹，《规划》中提出各单位应按总收入2%～4%的比例投入信息化建设。