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LBSALE[100]LBSALE上海×××区
区域社区卫生信息网建设方案
×××区卫生局
一、建设背景
1、社区卫生服务
社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，以健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。市府规划2000年城市街道医院基本建成社区卫生服务中心，2005年郊区（县）随着中心城镇建设及城市化进程拓展社区卫生服务中心的目标。
2、区域社区卫生信息网
区域社区卫生信息网是在规范、统一社区卫生服务信息报告内容、流程基础上，引进信息、网络技术，应用现代化手段将×××区所辖社区卫生服务组织有关社区卫生服务信息，区镇连网，保证信息渠道畅通和信息准确，实现资源共享；规范社区卫生服务工作，提高工作质量；从网上方便、安全地提供满足公民对健康特殊需要的服务，增强服务的透明度；促进工作效率提高，推动卫生行政管理现代化建设。
二、本项目建设方向及主攻目标
通过三年的努力，规范社区卫生工作信息报告内容和渠道，应用信息、网络技术改进社区卫生信息传递、处理的方式，提高社区卫生工作效率，实现办公、信息处理自动化和信息资源全社会共享，使卫生系统能提供更广泛、更便捷的社区卫生服务。
（1）实施社区卫生信息从基层到区“快速、准确、全面、可靠”的传输；
（2）建立社区卫生信息数据库系统，实现卫生信息资源的共享，并向卫生系统和全社会提供各种相关的卫生信息服务；
（3）在紧急情况下，能及时利用现代多媒体的技术向上级应急指挥系统提供有关疾病控制、扑灭暴发疫情的决策服务；
（4）社区居民可利用电子化手段查询健康信息，要求提供有关健康、卫生服务；
（5）能够对疾病预防控制、公共卫生监督及卫生系统的其他部门提供在线培训与在职教育及技术咨询服务。
三、建设内容
1、完成社区卫生服务业务需求分析
2、明确社区卫生服务工作报告信息内容
3、规范社区卫生服务信息报告流程
4、研究社区卫生服务信息分析系统
5、建立社区卫生服务信息管理机制
6、建设基本适宜上海农村社区卫生服务信息管理的应用软件
7、为应用软件运行环境提供一个实用、先进、可维护、可扩展、灵活、安全可靠的硬件、操作系统基本建设标准。
三、研究思路
l需求分析：调查研究，确认重点问题，分析影响因素，明确建设目标；
l制定规范：根据社区卫生信息管理系统运营实际，遵循相关法规规定制定和完善相应的技术和管理规范、标准；
l软件开发：根据国家法规标准和社区卫生实际，开发社区疾病预防控制、卫生监督、健康教育与促进、妇幼保健、家庭护理等社区卫生相关信息管理软件；
l推广应用：在区镇医疗卫生机构全面推广应用社区卫生信息管理系统；
l建立网页：设计开放简洁、美观的×××区社区卫生信息网页，满足不同用户的需要；
l培养和训练通晓又能灵活运用信息处理技术的人材，提高全员素质。
四、研究技术路线
1、调查研究，查询检索资料（有关法规文件、技术规范、操作常规）。设计问卷调查表和研究方案；
2、专家论证，明确研究目标、内容，论证问卷调查表和研究方案；
3、问卷调查，按随机原则组织市、区、镇医疗卫生机构的专家、领导收集意见；
4、汇总分析，按“政策制定科学化程序”系统评价程式评价分析，明确社区卫生服务信息收集内容、流程和分析系统；
5、编制社区卫生服务需求分析；
6、专家论证，社区卫生服务信息需求分析的可行性、科学性；
7、选择有资质的软件开发公司，竞标选择合作伙伴；
8、开发相关应用软件和选点试运营，
9、修订和完善信息管理应用系统；
10、评估鉴定，组织相关专家客观评价；
11、推广应用，以点到面逐步推广应用信息管理系统。
五、拟解决的关键问题
1.基本统一全区社区卫生服务信息报告内容、流程；
2.编写一个面向区域社区的提供卫生行政、预防、保健、医疗、康复、培训、管理等全面的卫生信息管理系统的需求分析；
3.构建社区卫生服务数字神经系统，社区卫生服务信息管理系统广域网络与社区卫生服务点的内部网络无缝连接的基础网络平台，提供基本适应区域社区卫生服务业务需求的应用软件。
六、年度研究计划及预期进展
第一年：编写需求分析
l2000年6月～9月 制定和设计课题研究方案
l2000年10～12月 社区卫生服务信息管理需求、
建设目标调查分析
l2001年1～3月 编写需求分析和明确建设目标
l2001年4～6月 专家论证需求分析和建设目标
第二年：开发社区卫生服务信息管理应用软件
l2001年4月～2002年12月 开发建设相关应用软件
l2001年6月～2002年12月 选择试点、培训人员
第三年：评估完善运行管理机制
l2003年1月～10 月 专家评估鉴定各专业应用软件
l2003年3月～12月 全面运营信息管理系统
l2003年10～12月 制定完善信息管理规范和标准
l2004年2月 完成课题总结和成果鉴定
七、预期研究成果及形式
1、完成社区卫生服务信息管理业务需求分析；
2、制定社区卫生服务信息管理规范和标准；
3、在省市级以上杂志发表论文1～2篇；
4、形成基本适宜区域社区卫生服务信息管理应用软件；
5、完成一项研究与应用开发软科学成果鉴定。
八、经费预算与筹资渠道
1、经费预算 110万元
l需求分析调查经费 30万元
l编写业务需求分析 10万元
l专家论证咨询费用 10万元
l软件开发启动费用 50万元
l其它费用 10万元
2、筹资渠道
l卫生局课题研究经费 30万
l协作单位 40万
l软件开发公司 40万
九、可行性分析
1.卫生防疫站自1995年与人合作在站内开发DOS系统的卫生监督监测信息管理系统运转4年，卫生局2000年局域网开通，为建设区域社区卫生服务网积累了一定的经验；
2.区镇医疗卫生机构近年在卫生局的关心和重视下①引进了财务收费管理等应用软件，为社区卫生服务相关软件的开发积累了一定的经验。②均建立了单位局域网，其现有的设施创造了一定的硬件基础。③培养和带动了一批爱好者，因此具有一定的物质、人材、知识基础；
3.卫生局成立了卫生系统信息领导小组，并成立虚拟的×××区卫生信息中心；卫生防疫站成立信息科，承担卫生系统信息管理维护、人员培训的工作，为方案的实施提供了组织保障；
4.全国、市卫生系统及其他行业都有一些单项的软件，为改进、改造及重新开发社区卫生服务信息管理系统也奠定了一些信息技术、物质的基础；
5.×××邮电局ISDN的开通，为建设区域网提供了连网的基础；
6.区政府建设×××信息网和政府上网的规划也为在区域内联合区镇卫生机构建设卫生信息网，实现区域社区卫生信息网络化、处理自动化创造了组织基础；
7.×××软件公司在与区卫生防疫站改进“×××卫生防疫综合系统”建立良好协作关系基础上，提出与×××区卫生局合作联合开发“区域社区卫生网”，并逐步建设××××××卫生软件开发基地的意向，为选择合作开发伙伴创造了一定的条件。
上海市×××区卫生局
二○○○年八月二十日
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发表于 2004-1-1 12:21:50